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解好黄河流域这道环保题 “治理+修复”全力全开
水工业网2019-10-18 16:38:28 环保在线
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  黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。围绕黄河流域生态保护和高质量发展,未来相关部门将从继续做好顶层设计、分区分类生态保护修复、大力推进治污行动等多个方面,建立黄河流域统筹协调、系统高效的综合管理制度。

  “共同抓好大保护,协同推进大治理,着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展。”

  ——《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》

  黄河流域生态保护,继京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化后的重大国家战略。自此,黄河流域的生态保护和高质量发展问题被提上日程。黄河流域由此也将迎来“大治时代”。

  黄河流域的重要性不言而喻。来自水利部黄河水利委员会资料显示,黄河流域水资源总量占全国水资源总量的2.6%,在全国七大江河中居第4位。发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓,黄河素有“九曲十八弯”之称的黄河,流域宽广、情况复杂,条件千差万别。历史上,黄河上中游地区气候干旱,水土流失严重,下游泥沙淤积,形成悬河。

  由于水资源严重短缺、生态系统十分脆弱,黄河流域经济发展滞后、局部环境污染、潜在风险突出三大问题重叠交织。绵延5000多公里的黄河也被公认为最难治理的大河之一。近年来,生态环境部会同沿黄9个省区以及相关部门,一起研究推动生态环境保护工作。明确提出流域用水总量只能减少、不能增加的刚性约束。统筹大气、土壤、生态等要素,对污染较重的河流明确产业准入与淘汰要求。

  对于黄河流域的保护和治理,一条富有地域特色的高质量发展新路子已初具雏形:“治理黄河,重在保护,要在治理。”从早期“宽河固堤”、“蓄清排浑”,到如今“拦、调、排、放、挖”的立体防护模式,黄河环境治理着重在流域治理(水和土),以及生态修复。此外,推动落实生态环境保护责任,中央生态环境保护督察中,沿黄流域一直是工作的重点。

  “水质改善既要减排做减法,还可以通过生态系统保护和修复来扩容增容,二者相加效果会更好。”为解决黄河断流问题,相关部门从1999年开始对黄河水量进行统一调度。2019-2020年度引黄入冀补淀调水也于日前开始实施,尽可能为白洋淀及华北地下水压采多供水。截至8月12日,黄河实现连续20年无断流,彻底改变了过去万里长河断流频仍的局面。

  通过调水调沙、生态补水等一系列综合措施,公开资料显示,黄河流域2018年好于Ⅲ类水比例提高8.7个百分点,劣V类水体比例下降3.7个百分点,大大超过全国平均水平。这不仅是治污减排的结果,也是生态环境修护的结果。但黄河的治理和新时代的要求还有很大差距。“尽管改善得比较快,但从值来讲,黄河流域生态环境质量仍是比较差的,相对长江来说,差距还是比较明显的。”生态环境部部长李干杰29日谈到黄河流域生态保护时表示。

  业界普遍认为,“黄河目前比较大的问题是仍然缺乏宏观和全局性、长远性的决策机制,节水和提高水资源整体利用效益方面考虑较少。”因此早在2019年初,就有专家提出黄河流域应制定更为细化、针对性更强的要求,包括汾河、总排干等污染较重河流的产业准入与淘汰要求、总量控制、污水处理、畜禽养殖污染防治等。同时将推进实施一批重大生态保护修复和建设工程。

  滔滔黄河水,奔流万余里。当前,黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计,正在紧锣密鼓进行中。预计后续将有一系列支持政策出台,这对于沿岸省份发展也是一大利好。可以预见的是,顺着独特的河流治理之路,黄河逐步流淌出绿的底色。

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